现在运营商传统业务，包括语音通信、短信等在运营商业务收入比例中持续下降。市场的变化极为迅速，联网新设备、联网新应用不断增多，即便是数据中心业务，也不仅仅是简单托管。服务的复杂性越来越高，需要运营商面向市场作出快速的业务反应，与此同时，相应的网络体系、业务体系、运维体系也要适应这种变化。
目前思科在实现SDN方面可以提供三个策略，第一，是交钥匙工程;第二，是基于开源的SDN controller;第三，当企业只想提高自动化水平时，思科可以基于新的软件版本路由器及交换机，将SDN相关功能植入到这些产品中，使企业现有网络的自动化水平得到很大提升。所以针对不同用户需求，有不同策略，希望提供一个比较完善的SDN方案体系。
考虑到用户对于SDN应用的不同需求，同时也为在SDN市场中更好的布局，为此思科准备了两副牌，一副是基于ODL技术标准的开源SDN网络方案，另一副是基于思科ACI的专有SDN网络方案，这两副牌分别对应两种不同的打法，适用于不同的用户级市场，前者更适用于具备一定技术开发能力的运营商及OTT行业用户采用，而后者则更适用于传统企业级用户，但无论是哪种方案，其实都是以用户业务需求为前提的。
