公有云和私有云目前已全面引入SDN技术，通过部署云管平台、商用SDN控制器及转发设备，面向实际业务提供数据中心网络自动开通、灵活部署、自助管理等云服务。在建设过程中，为满足区域资源池集中建设以及多节点资源池融合等实际需求，数据中心SDN网络存在规模性、互通性和定制化三大挑战。
(1)规模性，实现上万台服务器规模的大型数据中心网络部署。SDN网络的规模受限于云管平台纳管计算节点的数量、控制器纳管转发节点的数量和转发设备的性能等多个瓶颈，组网规模存在限制，无法满足上万台服务器规模的大型数据中心网络部署需求。此外，集中控制的短板在于规模性，受限于算法健壮性、逻辑严密性和处理并发性，集中控制的网络不具备大规模承载能力。
(2)互通性，实现异构异厂家方案的互联互通。SDN技术给网络带来灵活性的同时也引入了方案的多样性，各厂家SDN方案在设备形态、通信协议、配置模型等方面都存在较大差异，不具备互通性。长期以来，受限于私有实现方案，资源池网络依旧为烟囱式建设方式，不利于网络能力的开放和生态的发展。同时，SDN控制层和转发层之间接口标准化程度较低，相关网元(控制器、交换机、防火墙、负载均衡器等)均由单一厂商提供或由某厂商集成后提供，设备选择受限于厂商合作模式，功能受限于厂家私有实现，方案灵活性较差。
(3)定制化，SDN网络功能需结合实际业务需求进行有效裁剪和增加。由于承载业务的差异性，面向公有云和私有云的SDN网络功能需求不同，随之而来的安全域要求、流量模型不尽相同，因此SDN网络功能需要结合实际业务需求进行有效的裁剪和增加，此时需要SDN网络在普适性的基础上可灵活增加定制化功能。
